Депутаты предложили учредить в России 13-ю пенсию: популистская идея

Примут ли такой закон до Нового года

У нас в стране это уже стало своего рода традицией: перед наступающим Новым годом обсуждать введение 13-й пенсии для пожилых сограждан. Наподобие 13-й зарплаты, которую получают передовики производства в наиболее успешных компаниях. Понятно, что лишние деньги, особенно в предновогодние праздники, никому не помешают. Тем более ветеранам, которые до сих пор являются самыми малообеспеченными слоями населения. Вот и сегодня эта тема вновь на повестке дня.

Напомним, что идея эта в стенах парламента зародилась два года назад. Оказывается, она не умерла, даже наоборот, остается «живее всех живых». Еще в сентябре нынешнего года  в Госдуму от лица ряда депутатов был внесен законопроект о 13-й пенсии. И авторы документа надеются, что до Нового года еще есть время на его принятие: соответственно, есть шансы порадовать стариков дополнительными выплатами.

Правда, не все едины во мнении: к какому событию 13-ю пенсию привязать? Одни считают логичным выплачивать бонус в размере страховой пенсии в день рождения пенсионера. А другие хотели бы ее приурочить к Новому году, когда происходит подготовка к празднику и у россиян значительно увеличиваются траты на продукты. В обоих случаях речь идёт о выплате дополнительной пенсии в том же самом объёме, который человек получает обычно. Таким образом, если депутаты одобрят эту идею, представители старшего поколения смогут получать раз в год денежный бонус в размере порядка 20 тысяч рублей.

Понятно, что лишними эти тысячи для пожилых россиян не будут, но шансов, прямо скажем, на такую «дополнительную прямую финансовую поддержку» пенсионеров маловато. Однако вспомним, сколько лет депутаты, сенаторы, профсоюзы бились за то, чтобы возобновить индексацию работающим пенсионерам? Казалось, что все бесполезно, правительство отвечало, что денег нет. И вдруг они нашлись: со следующего года работающим будут индексировать выплаты в таком же объеме, как неработающим.

Значит, чудеса на свете бывают — тем более новогодние? Возможно, они как раз и коснутся 13-й пенсии. Однако профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов в такие чудеса не верит. И не думает, что депутатская инициатива может реализоваться, по крайней мере в обозримой перспективе. Во-первых, в мировой практике пенсионного обеспечения ей аналогов нет. А во-вторых, она противоречит российскому законодательству, в котором предусмотрены ежемесячные, то есть 12 раз в году, пенсионные выплаты. 

— Но раз депутаты внесли такой законопроект, то Госдума в состоянии и закон соответствующий принять со всеми изменениями?

— Здесь не столько важны изменения в пенсионном законодательстве, сколько наличие денежных средств в Социальном фонде, — отвечает профессор. — Как известно, бюджет на 2025 год уже сверстан, денег в нем на эти цели не заложены. И на 2026-27 годы их тоже  нет. 

Директор по коммуникациям BitRiver, экономист Андрей Лобода считает, что озвучивать любые «хотелки» о каких бы то ни было бюджетных выплатах нужно крайне осторожно. «В России многие по-прежнему живут надеждой на светлое будущее. Очень жаль, что эти ожидания затрагивают самых незащищенных наших сограждан – людей преклонного возраста, внесших огромный вклад в экономическое процветание Советского Союза. Но в Москве и в других крупнейших регионах есть дополнительные выплаты помимо пенсий, — считает экономист».

   По его мнению, социально справедливый подход видится не в раздаче «вертолетных» денег, а в повышении минимального уровня пенсий для неработающих ветеранов до уровня 50 тысяч рублей в месяц.  «Нашим олигархам стоило бы обратить внимание и поблагодарить тех пожилых соотечественников, создававших активы в советский период, которыми и они владеют сейчас», — полагает эксперт. 

Словом, мало кто верит в «жизнеспособность» 13-й пенсии в России. Пожилых сегодня больше волнует вопрос: как им проиндексируют выплаты в 2025 году, в каком размере? По закону — на величину годовой инфляции. В принятом на будущий год бюджете она заложена в размере 7,3%. Но многие, в том числе правительственные структуры, прогнозируют уровень инфляции по итогам этого года в 8% или даже чуть выше. Будет ли доплата пенсионерам, если реальная инфляция окажется выше той, которая заложена в бюджете?

Доцент кафедры управления человеческими ресурсами РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец уверена, что будет, после того как власти сведут баланс.

— Если инфляция вдруг окажется выше ожидаемой, то пенсионерам доиндексируют выплаты, — поясняет она, — Такое уже бывало, когда в течении года пенсию индексировали дважды. Но это, разумеется, не 13-я пенсия.

— А что вы думаете об этой выплате, которую периодически в конце года предлагают депутаты?

— Вообще, 13-я пенсия – это чисто популистская идея. Ведь, если думцы примут такой закон, он должен действовать не год, а постоянно. Между тем я сомневаюсь, что проводился серьезный анализ бюджетных возможностей. После того как в стране заработал новый график выхода на пенсию, бюджет Социального фонда улучшился. Но это не означает, что в нем предусмотрены такие выплаты. Считается,  что уровень индексации пенсий у нас в стране вполне нормальный, в целом либо соответствующий, либо даже слегка опережающий среднюю инфляцию. И в дополнительной пенсии нет особой необходимости.